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——哈爾濱市開展掃黑除惡專項斗爭綜述

  • 哈爾濱市人民政府網站
  • 發布日期: 2019- 06- 10
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從“打黑”到“掃黑”,一字之變,內涵更廣、更深、更有力,彰顯決心之堅!

2018年初,以習近平同志為核心的黨中央作出在全國范圍內開展為期三年的掃黑除惡專項斗爭重大決策部署。一年多來,哈爾濱市自覺對標對表黨中央和省委部署要求,堅持以問題為導向、以人民為中心,掃黑除惡、打“傘”破“網”、繳“財”斷“血”、固本強基,多措并舉、同頻共振,以壓倒性態勢掀起一輪又一輪強大攻勢,取得了重要階段性成果,推動全市掃黑除惡專項斗爭不斷向縱深發展,凈化了政治生態和社會生態,夯實了黨的執政根基,百姓獲得感、幸福感、安全感與日俱增。

A

提高站位深化認識

2018年以來,哈爾濱市堅決貫徹習近平總書記重要指示精神,牢牢把握掃黑除惡專項斗爭正確政治方向,咬定三年目標,把掃黑除惡專項斗爭作為強化“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”的重大政治任務,向黑惡勢力堅決“亮劍”。

市委常委會會議、市政府常務會議、全市掃黑除惡領導小組會議、全市掃黑除惡專項斗爭推進會議……哈市強化“四級書記”工作機制,將掃黑除惡工作列為各級黨委政府“一把手”工程重點督辦,科學謀劃、精心組織、壓實責任、強力推進,全面構建“黨委領導、政法主導、部門配合、社會參與”的工作格局。為確保專項斗爭措施責任落實落靠,哈市成立由11名正局級領導任組長,紀檢監察、政法機關和相關職能部門百余名業務骨干為成員的掃黑除惡專項督導組,先后兩輪深入18個區、縣(市)和10個重點行業部門督導指導,實行駐在式工作、開門式訪查、導向式談話、清底式復查,摸實情、促實效,推動全市上下不斷提升政治站位、深化思想認識、發現解決問題、完善工作舉措、提升整體水平。

與此同時,市掃黑除惡專項斗爭領導小組發揮樞紐作用,構建起以“一個中心九個專項組”為支撐,各部門密切配合的組織體系,指揮協調各成員單位、行業部門無縫對接、良性互動,并不斷創新、完善有哈爾濱地方特點的工作機制,有效推動了掃黑除惡專項斗爭向更廣、更深領域延伸。

B

廣泛發動積極反饋

人民群眾與黑惡勢力水火不容,贏得人民群眾的支持是做好掃黑除惡專項斗爭的關鍵。為激發群眾參與熱情,暢通舉報渠道,打響掃黑除惡人民戰爭,哈市將群眾舉報最高獎勵標準提升至20萬元,設立了市、區縣(市)兩級舉報受理中心,承諾“舉報必接、核實必嚴、查實必懲、反饋必見、有功必獎”,24小時不間斷、全天候專人受理電話、郵箱、信箱、來訪舉報,嚴格執行舉報人信息保密制度。成立“線索核查專班”“線索核查突擊隊”等專業隊伍,加快線索核查反饋進度,不斷提高群眾滿意度。同時,全市采取基礎排查、滾動排查、重點排查相結合的方式,深入社區和鄉鎮村屯、重點場所和亂點區域,“面對面”“點對點”訪查、發動,鼓勵群眾檢舉揭發黑惡勢力違法犯罪活動。建立市掃黑辦與中央、省、市、區(縣)四級媒體聯動機制,多角度報道典型案例,普及相關知識,提高社會知曉率。

掃黑除惡專項斗爭開展以來,哈市先后3次對18名舉報有功群眾集中公開兌現獎勵65萬元。今年5月,市城調隊在全市范圍內開展問卷調查,統計結果顯示,哈市掃黑除惡專項斗爭的群眾知曉率為95.8%、滿意度為95.4%。這是人民群眾對哈市開展掃黑除惡專項斗爭效果的積極回應。

C

合力攻堅依法嚴懲

“出重拳,下狠手”,哈市對黑惡勢力堅持“零容忍”,始終保持強大攻勢。五常市周某寶涉黑犯罪組織、道外區孫某江涉惡犯罪集團、南崗區石某涉惡犯罪團伙……一大批涉黑涉惡重大案件先后告破,群眾拍手稱快。

今年4月19日,哈爾濱市掃黑除惡專項斗爭“百日攻堅戰”打響,市掃黑除惡專項斗爭領導小組將中央明確的12類黑惡勢力打擊重點細化為26類,向社會廣泛發布,并發動“第二戰場”摸排線索。全市政法機關建立健全快偵快訴快審快判長效機制,協同聯動、同步上案,采取提級偵辦、異地用警、逐案會商等工作措施,全面提升辦案質效。全市還緊盯黑惡勢力經濟基礎不放,綜合運用多種法律手段,加大“打財斷血”力度,徹底摧垮黑惡勢力經濟基礎。同時,堅持依法依規,實事求是,既不人為“拔高”,也不“降格”處理,確保每起案件都辦成鐵案。

截至5月末,全市共打掉涉黑涉惡犯罪集團(團伙)107個,其中,涉黑犯罪集團9個,破獲案件1507起,抓獲犯罪嫌疑人991名,查封凍結資產14.38億元。先后8次對45起黑惡案件343名被告人進行集中公開宣判,有力彰顯了法治權威,震懾了黑惡勢力,提振了群眾信心。哈市掃黑除惡專項斗爭也帶動了社會治安形勢的明顯好轉,今年以來,全市刑事案件發案同比下降14.3%,八類主要案件、治安案件發案同比下降12.1%和36.1%,命案現案破案率持續保持100%。

反腐挖“傘”寬嚴相濟

2002年以來,五常鎮萬寶山村以時任黨支部書記周某寶為首的黑社會性質組織,長期壟斷集體資源、非法聚斂錢財、打擊報復上訪群眾,當地百姓敢怒不敢言。2018年9月,哈市打掉了這個黑社會性質組織集團,周某寶被開除黨籍、公職并移送司法機關,涉及的其他12名黨員干部和公職人員因包庇、縱容犯罪,充當“保護傘”被問責、撤職或立案審查。

實踐證明,黑惡勢力之所以能在一方盤踞多年、魚肉百姓,與“保護傘”的縱容包庇密不可分,必須要把掃黑除惡與基層防腐“拍蠅”、與“打傘”結合起來,“撕開口子、揭開蓋子、挖出根子”。哈市實行政法機關與紀檢監察部門無縫對接,嚴格落實“兩個結合”“兩個一律”“三個絕不放過”等工作要求,執行“雙通報、雙移送”“一案三查”、公檢法“三長”簽字背書及“一案五專班”等工作機制,依紀依規依法深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“官傘”“警傘”“庸傘”“懶傘”案件。紀檢監察機關對重大疑難案件實行領導包案、上提一級、交叉辦案。同時,嚴格把握政策界限,發布《關于敦促涉黑涉惡腐敗及充當“保護傘”的黨員干部和公職人員限期向組織主動交代問題的通告》,亮明政策、寬嚴相濟。

專項斗爭開展以來,各級紀檢監察機關共查處涉黑涉惡腐敗及“保護傘”407人,移送司法機關79人,全市崇法尚德、扶正祛邪的正氣更加充盈。

鏟“土”除“根”綜合治亂

黑惡勢力囂張的地方、社會亂象存在的地方,就是群眾安全感薄弱的地方;想要打好掃黑除惡這場專項斗爭,必須堅持源頭治理,徹除“污濁”。哈市把“治亂”與掃黑除惡放在同等重要位置,樹立“家家都是主力軍”的思想,聚焦17個重點行業領域和突出問題,接連打出重拳,并建立長效機制。

——民間金融借貸領域:向群眾反映強烈的“套路貸”、網絡詐騙等新興領域亂象延伸,實施專項治理,共摸排發現亂點線索272條,查處涉眾經濟案件45起,抓獲犯罪嫌疑人577人。

——市場監管領域:重拳整治制假售假、無證經營等違法違規行為,開展各類專項治亂50余次,累計查辦案件3120起,移送公安機關65起。

——道路交通運輸領域:集中開展“打擊非法從事道路旅客運輸經營專項整治行動”等,查處違規行為1950余起。

——社會治安領域:開展“百日肅清”“清風行動”專項行動,取締和責令停業整頓足道館、“黑旅店”800余家,查處、打掉涉黃、涉賭場所460余個。

此外,在住房建設、城市管理、國土資源、非煤礦山、涉水采砂、文化旅游、林業草原、殯葬服務等領域均取得顯著戰果。哈市還全面推進政法部門與行業部門聯動,對暴露出來的監管漏洞實行“一案一整治”。截至5月底,全市政法部門共發出司法建議書、公安提示函172件,推動了行政執法與刑事司法的有效銜接,有效擠壓了黑惡勢力生存空間。

固本強基長治久安

2011年以來,雙城區永治街道村民朱某祥無視黨紀國法,通過不正當手段將自己選舉為長產村村委會主任,并形成了以他為首,以春森合作社成員為骨干的黑社會性質犯罪組織,肆意侵吞、騙取國家專項資金和銀行貸款,隨意辱罵、毆打村民,嚴重破壞了當地政治、經濟和社會生活秩序。2018年10月,哈市打掉了這個黑社會性質組織,朱某祥被判處有期徒刑二十年,其他11名團伙成員被判處三至十五年不等有期徒刑。

村“兩委”是最貼近群眾的基層組織,如果被黑惡勢力把持、操縱,將嚴重侵蝕黨的根基,損害群眾利益,擾亂一方安寧。所以,加強基層組織建設就成為鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉。開展掃黑除惡專項斗爭以來,哈市把整頓軟弱渙散基層黨組織納入各級黨委和黨委書記工作職責,列入地區和組織部重點整治問題內容。全市組織、民政部門建立聯動工作機制,以開展村“兩委”換屆“回頭看”和基層組織建設“百日攻堅戰”為重點,全面推行“四位一體”村級治理機制,通過對軟弱渙散村派駐第一書記,對問題突出村由區縣(市)、鄉(鎮)兩級派駐工作組,實行區縣(市)領導包村等,強力整頓軟弱渙散基層黨組織。

“船到中流浪更急”,2019年,掃黑除惡專項斗爭全面進入“深水區”“攻堅期”,哈市必將以中央掃黑除惡第14督導組督導我省、我市為有利契機,把“不忘初心、牢記使命”主題教育與掃黑除惡專項斗爭緊密結合起來,以扎實的作風和更大的戰果回應百姓期待,維護社會和諧,優化發展環境。

(來源:哈爾濱日報)
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